12月27日，广州市举办常态化扫黑除恶斗争新闻发布会，通报了2024年常态化扫黑除恶斗争工作情况和成效，邀请了广州市委政法委扫黑除恶综合处处长凌晓、广州市中级人民法院刑事审判第一庭庭长徐兵、广州市人民检察院第一检察部主任何旭霞、广州市公安局刑警支队副支队长徐毓文、广州市住房和城乡建设局建筑业管理处处长吴成勇、广州市交通运输局执法监管处处长黄强作介绍，并回答媒体提问。

广州市举办常态化扫黑除恶斗争新闻发布会

　　据介绍，2024年以来，广州市深入贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神和习近平总书记关于常态化开展扫黑除恶斗争的重要指示精神，全面落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，持续推动常态化扫黑除恶斗争走深走实，成功打掉一批涉黑恶组织，侦破一批涉黑恶案件，扎实开展工程建设、自然资源、交通运输等行业乱象整治，全面加强基层组织建设，连续六年在全省扫黑除恶工作考评中位居前列，带动全市刑事立案数和案件类警情连续六年同比下降，有力推动全市基层政治生态持续向好，治安环境和营商环境持续优化。市民群众对扫黑除恶工作的满意度达98.56%，连续三年稳步上升。

　　徐毓文：2024年以来，广州公安在市委、市政府的坚强领导和省公安厅的悉心指导下，按照上级部署要求，坚持决心不变、标准不降、力度不减，充分发挥公安机关扫黑除恶主力军作用，依法严厉打击各类黑恶犯罪活动，实施“主动警务、预防警务、精准警务”战略，立足打早打小，强化大案攻坚，成功打掉一批涉黑恶组织，广州市扫黑除恶工作在全省考评中连续六年位居前列，有力推动常态化扫黑除恶斗争走深走实。主要做法有：

　　提高政治站位，高位统筹谋划。将扫黑除恶作为“一把手”工程强力推动。广州市公安局党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，学深悟透习近平总书记关于常态化开展扫黑除恶斗争的重要指示精神，把扫黑除恶作为打击犯罪的“纲”，广州市公安局主要领导坚持常态部署推动，精心组织专案侦查，靠前指挥专案收网行动，有力保障常态化扫黑除恶斗争向纵深推进。建强做优扫黑除恶专业队伍。扫黑除恶转入常态化以来，广州警方坚持力度不减，建强市、区两级公安机关常态化扫黑队伍，围绕线索摸排、侦查取证等，对扫黑民警定期开展业务培训，让扫黑队伍的法治化、专业化和实战化水平不断提高。

　　坚持以打开路，推动打深打透。广州市公安局成立打击委员会，把扫黑除恶作为打击犯罪的重要抓手，坚持主动进攻、重拳出击，对各类黑恶犯罪持续发起凌厉攻势。强化打早打小。广州警方广泛收集各类案(事)件线索，严打各类苗头性犯罪，持续压缩黑恶势力滋生空间。从劳资纠纷类警情出发，打掉敲诈勒索建筑工地的恶势力组织3个;加强涉企线索摸排，打掉敲诈勒索钢材贸易企业的恶势力犯罪集团2个。深挖打击潜藏的涉黑恶犯罪。对举报线索查实核透，循线深挖潜藏蛰伏的黑恶犯罪。2024年12月，广州警方从一条举报线索入手深入研判，打掉一个从事地下放贷催收的涉黑恶组织，对隐匿潜藏的黑恶势力起底打透。严打涉网黑恶新型犯罪。针对涉网犯罪多发态势，市公安局扫黑办牵头相关警种和各区公安分局成立打击专班，制定打击涉网黑恶犯罪工作指引，组织开展4轮“天雷”系列专项打击行动，打掉涉网软暴力犯罪团伙一批，有力遏制黑恶犯罪向网络延伸态势。强化公纪协同办案。加强与纪检监察部门的线索会商，依法严厉打击处理涉公职人员包庇纵容、充当黑恶势力“保护伞”的违法犯罪和违规行为。2024年7月，广州警方联合纪检监察机关，打掉一个垄断商品包材销售的恶势力犯罪集团，持续净化专业市场营商环境。压实线索核查责任。制定摸排核查有组织犯罪线索工作指引，规范线索核查流程。2024年以来，市公安局扫黑办共收到各级转来线索111条，均已高质量核查反馈，并对其中涉嫌违法犯罪的予以坚决打击。

　　聚焦重点领域，夯实基层基础。强化态势监测。广州警方紧紧围绕涉民生、涉重点行业领域的警情和投诉，开展涉黑恶态势监测，及时发现违法犯罪，有针对性开展打击。2024年以来，对涉商贸、物流领域警情、投诉纠纷开展深入研判，打掉涉商贸领域恶势力组织3个，涉物流行业恶势力组织1个，守护相关行业健康发展。推动多元治理。与行业主管部门加强联动，共同推动交通运输、工程建设、教育金融、市场流通等重点行业领域乱象整治。针对在办案中发现的行业监管漏洞和安全风险，2024年以来共制发《公安提示函》239份，进一步推动以案促改、以案促治。

　　下一步，广州公安将按照上级部署要求，始终坚持严打高压态势不放松，高质量推进常态化扫黑除恶打击工作，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，为平安广州、法治广州建设作出新的更大贡献。

　　何旭霞：2024年以来，广州市检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于常态化扫黑除恶斗争重要指示精神，在中央、省委、市委和上级检察机关的坚强领导下，依法惩治涉黑恶犯罪，切实加强法律监督，服务广州经济社会发展大局。全市检察机关共批准逮捕涉黑恶案件16件84人，提起公诉15件122人，惩治力度不减。

　　聚焦重点，依法打击。全市检察机关把扫黑除恶斗争与“检察护企”“检护民生”专项行动相结合，有力打击了一批涉重点行业、重点领域涉黑恶犯罪。聚焦重点行业，重点打击破坏营商环境和经济秩序的涉黑恶犯罪，保护企业合法权益。如办理了李某某等19人长期敲诈勒索建筑企业涉恶案;孔某某等10人破坏经营、诈骗企业保证金涉恶案。聚焦重点领域，重点严惩一批群众反映强烈的涉民生领域案件，维护人民群众切身利益。办理了马某某等14人以碰瓷等方式敲诈勒索酒驾人员涉恶案，办理了杜某某等11人以下水道疏通为名，入户敲诈勒索、诈骗涉恶案。聚焦重点案件，从严从重追究有组织犯罪，以省重点督办案件为抓手，发挥检察一体化履职优势，有力维护社会公平正义。

　　加强审查把关，提升案件质效。全市检察机关坚持依法打击不动摇，严格把关，做到“是黑恶一个不漏、不是黑恶一个不凑”。强化监督主责。全市检察机关坚持涉黑恶案件提前介入全覆盖机制，实质化引导取证，夯实证据基础。严格依法办案，坚持遵循罪刑法定、疑罪从无、证据裁判等法律原则，严把案件质量关。持续推进虚假诉讼专项监督，把专项监督工作与扫黑除恶斗争有机结合，落实接续监督和内部线索移送机制要求，办理的高某某等人“套路贷”虚假诉讼系列案获评广东省检察机关民事再审检察建议典型案例。强化数据赋能。研发法律监督模型，通过梳理排查线索，从小案中挖出恶势力犯罪组织，获评广东省检察机关“十佳立案监督案例”;利用大数据筛查，对在办的涉黑案件深挖余罪，追加起诉关联案件的犯罪事实，获评广东省检察机关“十佳侦查活动监督案例”。强化案例指引。广州市人民检察院整理、汇编4批次48个涉民生黑恶犯罪、涉网络黑恶犯罪、涉重点行业黑恶犯罪等典型案例，为全市检察机关办理涉黑恶案件统一证据标准、统一事实认定、统一法律适用提供借鉴参考。强化人才培育。培优扫黑除恶专业化指导组和办案团队，其中，入选全国检察机关扫黑除恶专家人才库成员1名，入选全省检察机关扫黑除恶专家人才库成员3名，持续推进高素质专业化检察队伍建设。

　　深化“打伞破网”“打财断血”。严格落实“一案三查”“两个一律”要求，彻查涉黑恶案件“保护伞”，将摸排“保护伞”线索作为办案的必经程序，及时向纪检监察等机关移送线索，实现扫黑除恶与“打伞破网”同步推进。2024年以来，共移送“保护伞”线索5条，批准逮捕涉黑恶“保护伞”3人。依法严格审查、甄别涉案财产属性，坚持定罪定性与财产处置并重，实现对涉黑恶案件财产的精准打击，有效铲除有组织犯罪再犯的经济基础。

　　持续推进行业领域整治。延伸法律监督职能，聚焦涉黑恶案件背后的社会治理问题，通过制发检察建议，推动扫黑除恶常治长效。2024年已向重点行业、重点领域制发检察建议58份，已全部收到完成整改回复，促进提升相关行业领域治理成效。为深化源头治理，广州市人民检察院对近三年来的涉恶案件深入分析问题成因，形成实证研究论文两篇，均获省级奖项。同时，研判广州地区黑恶势力违法犯罪情况特点、趋势规律，撰写调研报告37份，为党委政府推进社会治理提供决策参考。

　　持续深化《反有组织犯罪法》宣传。广州市检察机关积极作为，全面落实扫黑除恶和《反有组织犯罪法》宣传。两级检察院入选市、区扫黑除恶宣讲团57人;检察“两微一端”扫黑除恶信息阅读量达22万余人次;线上直播受众223万余人次;开展“五进”宣传活动，参与群众10万余人次，切实增强人民群众反有组织犯罪意识和能力，营造全民扫黑除恶氛围，持续推动常态化扫黑除恶斗争走深走实，为建设平安广州、法治广州贡献检察力量。

　　下一步，广州市检察机关将持续提高扫黑除恶工作法治化、规范化、专业化水平，始终保持依法严惩态势，高质效办好每一个涉黑恶案件，让人民群众感受更多获得感、更强幸福感、更大安全感。

　　徐兵：2024年，广州两级法院坚决贯彻落实党中央和省、市关于常态化扫黑除恶斗争的工作部署，忠实履行审判职责，以依法从严、紧抓不懈、斗争到底的决心信心，推动常态化扫黑除恶斗争走深走实，取得显著成效。截至目前，全市两级法院共审结涉黑涉恶案件24件149人，其中一审案件16件115人、二审案件8件34人;全市法院涉黑案件一审判决重刑率达72.7%;共判处罚金、没收财产2700余万元，执行到位财产及追缴违法所得6100余万元，有力打击了黑恶势力，维护了社会稳定。

　　随着常态化扫黑除恶斗争不断深入，广州法院审理的涉黑涉恶案件呈现出新的特点：从案发情况看，涉黑案件降幅明显。2024年，广州两级法院共受理一审涉黑涉恶案件18件125人，其中，受理一审涉黑案件3件17人，案件数同比下降62.5%，人数同比下降74.2%，说明广州“扫黑惩黑”成效显著。从作案手段看，暴力性趋弱，软暴力增多。2024年广州法院受理的一审涉黑涉恶案件中，七成以上的黑恶势力主要采取威胁、恐吓等“软暴力”手段进行敲诈勒索、强迫交易、欺行霸市，与传统黑恶势力大多采取抢劫、故意伤害、聚众斗殴等暴力手段作案明显不同。反映出黑恶势力在多年严打高压态势下，转向实施更加隐蔽的作案手段。从涉及行业看，黑恶势力主要集中在管道疏通、货物运输、钢材贸易等领域。2024年以来，番禺、花都、增城等基层法院受理多件恶势力组织以“管道疏通”为名，上门实施诈骗、敲诈勒索的涉恶案件;白云、黄埔等基层法院受理多件涉货物运输、钢材贸易等领域的涉恶案件;天河法院还受理了恶势力组织通过开设多家美容院，实施“套路”诈骗、强迫顾客消费的涉恶案件。

　　2024年以来，广州法院依然以高度的政治责任感，持续纵深推进常态化扫黑除恶斗争，始终坚持“严”的总基调，做到“扫黑必严，除恶务尽”，主要做法：坚决扛起政治责任，始终保持依法严惩黑恶犯罪高压态势。始终坚持把常态化扫黑除恶斗争作为“一把手工程”常抓不懈，全市两级法院均由党组书记、院长担任扫黑除恶斗争领导小组组长，分管刑事审判工作的副院长任常务副组长兼扫黑办主任，定期研究部署常态化扫黑除恶斗争工作。坚强的组织领导确保了常态化扫黑除恶力度不减、标准不降。发挥审判职能作用，确保涉黑涉恶案件高质高效办结。广州中院建立涉黑涉恶案件优先办理机制，制定《关于常态化扫黑除恶斗争工作考核实施办法》，将两级法院涉黑涉恶案件的办案质量、办理效率作为主要项目列入考核，引导办案单位和办案人员始终树立“铁案”意识，倒逼层层严把案件质量关。广州中院建立涉黑涉恶案件督办制度，每月通报涉黑涉恶案件办理情况。常态化斗争以来，广州法院审结的106件涉黑涉恶案件全部在法定期限内审结，无一启动再审纠错。用足用尽执行措施，坚决铲除黑恶势力经济基础。广州两级法院将涉财证据作为法庭调查、法庭辩论的重要内容，注重审查涉案财产的权属、性质，为依法适用追缴违法所得和罚金、没收财产等财产刑奠定基础。充分发挥法院与公安、财政、银行等部门的执行联动机制作用，用足用尽执行措施，不断提升“打财断血”质效。2024年以来，全市两级法院执行涉黑涉恶财产上缴国库3749.96万元。积极参与综合治理，促进重点领域整治更加到位。坚持治罪与治理并重，在依法高效办理涉黑涉恶案件的同时，积极延伸审判职能，将司法建议发送工作作为预防和减少黑恶犯罪的重要举措。广州中院印发《关于加强涉黑涉恶案件司法建议工作的指引》，不断完善制度机制，确保司法建议的质量，助力重点领域问题治理取得更好成效。广州中院针对刑满释放的原涉黑涉恶人员逐年增多的问题，向市司法局发出司法建议，受到该局高度重视，促进了风险防范和隐患消除。由于长期重视司法建议的制发质量，广州两级法院司法建议的获奖数量在全省法院系统、全市政法系统均名列前茅。2024年，广州中院《发挥司法建议作用，助力社会综合治理》的经验做法，被最高人民法院推广。

　　黑恶势力是社会的“毒瘤”，必须坚决清除、斩草除根。接下来，广州法院将继续牢固树立与黑恶势力长期斗争、斗争到底的思想，突出打击强迫交易、欺行霸市等人民群众深恶痛绝的黑恶势力犯罪活动，努力为平安广州建设作出新的更大贡献!

　　凌晓：为学习贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神和习近平总书记关于常态化开展扫黑除恶斗争的重要指示精神，全面落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，进一步提高《反有组织犯罪法》和扫黑除恶宣传质效，2024年以来，广州市委政法委立足本地资源优势，融合岭南文化，通过建阵地、创载体、抓特色、强供给，构筑起以广州市扫黑除恶斗争宣传教育基地为中心的“1+3+N”创新宣传矩阵(包括1个宣教基地，3个文艺作品，N个主题公园)，有力营造全民支持参与常态化扫黑除恶斗争的浓厚社会氛围。

　　坚持以点带面，拓展宣传阵地。为更好展示扫黑除恶工作新举措、新成效、新典型，持续强化广州市常态化扫黑除恶斗争的示范引领作用，市委政法委、白云区委政法委建设了全省首家面向公众开放的扫黑除恶斗争宣传教育基地，立体化展现广州市常态化开展扫黑除恶斗争的经验做法、工作成效和典型案例等。10月28日开放以来累计接待群众参观超7000人次，收到留言300余条。同时，强化基地辐射带动作用，打造“以基地为中心、一区一公园”线下宣传格局，指导南沙、荔湾、白云、花都、越秀、天河等区因地制宜建成区级扫黑除恶主题公园，让广大居民群众在休闲游园中了解扫黑除恶知识，提高群众获得感、安全感和满意度。

　　突出岭南特色，丰富宣传载体。坚持以文化融合作为扫黑除恶宣传的新思路、新形式，以基地建设为契机，将扫黑除恶同发扬岭南地区优秀传统文化、非遗文化相结合，创作接地气、入民心的文艺精品。制作粤剧曲目《正义之光铸辉煌》。市委政法委、荔湾区委政法委充分借助粤剧文化在粤港澳大湾区的广泛影响力，邀请粤剧名家创作扫黑除恶主题粤剧，并在粤剧艺术博物馆拍摄表演视频，表现了人民群众对扫黑除恶工作的坚定支持，发布后在基地和户外大屏滚动播放，累计观众超100万人次。制作主题歌曲《为了人民》、拍摄《利剑除黑恶·涤荡朗乾坤》系列宣传片，表明了广州市党委政府坚持一切为了人民、一切依靠人民，以扫黑除恶实效守护群众生命财产安全。坚持将扫黑除恶工作同乡村振兴、“百千万工程”紧密结合，依托花都区资政大夫祠打造扫黑除恶联动宣传阵地，让扫黑除恶成效与祠堂文化同堂展示，宣传活动同传统文化活动同堂开展，助力法治乡村、平安乡村建设。

　　整合多方资源，建立共建机制。立足“法务区”。基地借助广州湾区中央法务区白云中心区资源优势、区位优势，联合广州市法学会“会员之家”在广州法务大厦北塔共建法治服务阵地，举办扫黑除恶专题法学沙龙活动，打造高质量法治文化宣传窗口。成立“宣讲团”。聘请16名市、区政法各单位专业宣讲人才作为“市政法系统扫黑除恶斗争宣讲团”成员，面向全市干部群众宣讲扫黑除恶重大意义和显著成效。合办“专题展”。在基地中庭设置临时展区，根据全市政法工作宣传需要举办相关专题展。建成以来，已先后举办“广州市预防和治理未成年人违法犯罪专项行动阶段工作展示”和“广州市白云区平安建设优秀成果展示”2个专题展，进一步丰富基地展示内容。

　　吴成勇：广州市住建局认真落实市委、市政府关于常态化开展扫黑除恶斗争的工作部署，多措并举加强房屋建筑工程招投标领域的监管，切实维护市场平稳健康秩序。2024年以来，先后对3家存在串通投标行为企业进行了行政处罚;对不客观不公正履职的33名评标专家进行了处理，禁止六个月内参加本省依法必须招标的项目的评标;对存在评审错漏的15名评标专家进行了约谈;将监管中发现的15名评标专家涉嫌被围猎的线索和1宗围标串标案件线索移送公安机关处理。扫黑除恶斗争以来，主要做了以下工作：

　　规范市场各方主体行为。督促招标人完善内控制度，将决策程序履行情况纳入招投标监管范畴。规范招标人抽取评标专家行为，确保评标专家专业与参评招标项目需求相匹配。要求投标人承诺诚信投标，不得故意少放或不放评审资料等方式进行陪标。一旦发现投标人存在此类情形，将其纳入“黑名单”，拒绝其一定时期内参与投标。

　　持续提升智慧监管水平。监管平台自动分析施工、监理企业投标得分情况，对“量身定做”“陪标”等违法行为进行自动识别。对投标人的工程量清单编制硬件信息、非竞争性费用错误提示、投标文件解密IP地址等数据信息比对，有效发现串通投标线索。自动比对投标单位与项目负责人社保缴纳单位信息，精准打击项目负责人投标“挂证”行为。2024年，已将比对项目负责人社保缴纳信息的范围拓宽至全省。

　　加强招投标行为引导和政策宣传。公布房屋建筑工程招标投标领域典型案例，以案析法，引导招投标各方市场主体规范自身行为，开展市场主体招标投标法律法规宣贯专题培训，共同创造全市良好营商环境。

　　接下来，市住建局将健全监管制度，强化技术监管，提升监管效能，继续深化治理房屋建筑行业招投标领域恶意竞标等问题，坚决铲除黑恶势力滋生土壤，为市场主体营造公平、透明、可预期的营商环境。分级分类制定评标办法，规范招标人的自由裁量权，切实防止量身定做，斩断里应外合的利益链条。推广“暗标评审”和“分散评审”，隐藏投标人信息，将同一项目的评标专家分散至不同评标地点的评标席位，消除评标专家发表诱导性言论和倾向性打分的可能。持续更新迭代识别围标串标的方法。要求编制工程量清单的软件码实行实名制，并全程记录编制工程量清单的所有软件码信息，从而有效识别围标串标线索。

　　广州市交通运输局执法监管处处长黄强：2024年，广州市交通运输局严格落实中央和省、市开展常态化扫黑除恶斗争工作部署，全力做好行业整治及常态化扫黑除恶斗争工作。总的来说，主要开展了以下工作：

　　聚焦道路客运、货运、维修驾培等重点领域开展专项整治，持续提升行业治理能力水平，全力维护行业安全稳定。2024年以来，全市交通运输执法部门累计打击各类违法行为4.7万宗，有效遏制行业乱象。大力推进《反有组织犯罪法》宣传，开展宣传活动1500余场，张贴海报、发放传单近5万张，营造良好治理氛围。深入开展线索摸排核查，加强与公安、市场监管等部门联动，推进交通运输领域扫黑除恶走深走实。

　　具体来讲，客运方面，严厉打击非法营运、出租车议价拒载等违法违章行为，并及时将涉嫌强迫交易、寻衅滋事、使用违规打票机高价收费等违法线索移交公安部门。与应急、公安、文旅等部门加强协同合作、信息互通。例如，会同市文旅部门组织全市旅行社开展安全用车宣贯，通过解读相关法规，提供客运企业和车辆信息，引导旅行社租用合法合规车辆，合力规范旅游市场租车行为。充分利用智能视频监控等科技手段，强化对驾驶员从业行为监控，通过排查车辆非常规停靠、聚集等线索，进一步打击驾驶员违规上下客、“卖猪仔”等扰乱市场秩序行为。2024年，累计处罚各类客运违法行为1.1万宗。

　　货运领域整治方面，上线“慧治超”分析服务平台，依托省执法信息系统，汇聚全市各类交通设施检测数据，融通全国重点车辆信息，形成超限及非法营运车辆完整线索链，实现对逃避非现场检测车辆的精准识别，有效辅助现场执法，大幅提升执法精准度和打击力度。深化货运源头单位治理，开展超限超载违章溯源移送工作，推动《广东省道路货物运输超限超载治理办法》落地实施，全市治超各成员单位针对建筑废弃物、预拌混凝土企业、交通建设工程运输车辆等方面开展专项整治，合力加强对货运源头单位的监督管理。2024年，累计处罚各类货运违法行为3.5万宗。

　　维修驾培方面，依托“穗学车”平台构建驾培服务质量评价体系，智能推荐综合排名靠前驾校，进一步消除驾校与消费者信息差，有效激励驾校增强服务意识和提高服务水平。2024年累计保障约26万名学员学驾资金安全。同时重点打击驾培行业学时弄虚作假和异地培训的违法行为，与公安部门联合查处驾校使用“跑马机”伪造培训记录的违法行为，有效维护驾培行业市场的良好经营秩序。针对非法改装车扰民行为，会同公安部门加强对机动车维修企业非法改装违规行为的执法力度，从源头上阻断非法改装车辆产业链，进一步消除道路安全隐患，营造文明、安全、有序的交通环境。(供稿单位：广州市委政法委)