法治零距离讯  近年来，湖南省衡阳市衡南县云集街道始终将基层治理视作服务群众、维护稳定的核心任务，秉持问题导向与系统思维，街道以党建为“针”、综治为“线”、共治为“面”，创新构建“三网融合”治理体系，致力于将矛盾纠纷化解在百姓“家门口”，让平安幸福深植于群众“心坎上”。云集街道凭借一系列有力举措，街道连续五年荣膺市平安建设先进乡镇(街道)称号。

　　党建引领：激活治理“神经末梢”

　　三级联动强堡垒。街道党工委书记勇挑“第一责任人”重担，构建起“党工委-党总支-党支部”三级联动机制。在此机制下，组织、宣传、政法等部门职能深度交融，形成强大的“大党建”治理矩阵。同时，建立“党工委周调度、专题会月研判、村(社区)季点评”工作机制，推动23个村(社区)将基层治理纳入“两委”重点任务清单，层层压实责任，形成“书记抓、抓书记”的责任闭环，确保基层治理工作扎实推进。

　　三长协同聚合力。街道创建“云先锋・集结号”党建品牌，精挑细选112名片长、312名组长、1168名邻长。构建起村(社区)抓面、支部抓块、小组抓片、党员抓点的基层社会治理格局，促使“三长”队伍充分发挥社情民意“收集员”、矛盾纠纷“调解员”、政策法规“宣传员”的作用。“鸿鹏家园”“云集花苑”等示范点应运而生，成为基层治理的优秀范例。2024年11月，全市片组邻“三长”齐聚“鸿鹏家园”等示范点观摩学习，交流基层治理经验。

　　三治融合润民心。以“一月一课一片一实践”活动为契机，街道积极开展“法治第一课”“送法下乡”等活动，培育“乡贤调解员”“法律明白人”等自治组织，提升群众法治意识与自我管理能力。探索设立志愿服务积分超市，以积分兑换奖品的方式，充分激发群众参与志愿服务的积极性和主动性，以“小积分”汇聚基层治理“大能量”，撬动社会“大文明”，营造共建共治共享的良好氛围。

　　综治赋能：构建矛盾“终点站”

　　三化建设强根基。按照“一站式”服务标准，街道规范化、标准化、特色化打造“政法一条街”。这里涵盖综治中心、人民调解室、调解专班工作室、心理咨询室等功能场所，实现资源共享、高效便民、集成作战，为群众解决矛盾纠纷提供便捷、全面的服务平台。

　　三维防控织密网。街道充分借助“互联网+”现代化科技优势，运用“雪亮云集”系统对县城37家宾馆的智能AI识别管控系统进行实时监控，提升社会治安防控能力。同时，发挥应急广播和微信工作群的社会宣传效应，所有喇叭和终端设备“一呼百应”，实现信息快速发布、指挥调度高效顺畅，让基层治理更加及时、精准。

　　三色预警提质效。创新推出“红橙绿”三色预警机制，根据矛盾纠纷的严重程度进行分类处理：重大矛盾纠纷实行“红色督办”，复杂问题“橙色协办”，一般问题“绿色自办”。构建“1+1+23”调处体系，由街道综治中心指导王贵诚调解室，辐射驻派出所李容调解室，统筹23个村(社区)的人民调解委员会工作。针对全街道重大矛盾纠纷，精准预警、研判，组织平安法治办、司法所、派出所等部门协同调处，确保群众诉求“一扇门进出”，矛盾纠纷“一揽子调处”。2025年以来，已成功化解各类矛盾纠纷百余件，成功率超98%。

　　多元共治：奏响平安“大合唱”

　　三径齐驱促共治。聚焦屋场这一最小基层单元，街道充分发挥屋场恳谈会在基层治理中的关键作用，坚持让群众问题由群众解决。2025年2月，黄金社区作为省市人大社会委“加强和创新基层社会治理”研讨会实地调研点之一，其“屋场恳谈+”实践成果获得高度认可。创新“机关+网格(小区)”管理机制，组建“1个网格长+1个网格联络员+4个网格员”的服务队伍，力求做到“小事不出网格、大事不出村(社区)、难事不出街道”。此外，根据街道矛盾纠纷实际情况，设立矛盾调处、安置遗留问题、人社问题三个专班，实现“专人办专事”，提升矛盾化解效率。

　　三色队伍添活力。组建“义警服务队”“银发智囊团”“社工志愿队”三支特色队伍，吸纳人大代表、退休干部、专业社工等300余人参与基层治理。市人大代表、黄金社区居民李小春发起成立的义警队伍，于2024年12月30日在全省率先登记注册义警协会。关键时刻，这支队伍能迅速集结100多人，在法治宣传、矛盾纠纷化解、义务巡逻以及中小学、幼儿园“护学岗”等方面发挥重要作用。今年以来，义警摸排并成功化解各类矛盾纠纷6起，成功率达100%。将退休村(社区)老干部纳入“基层治理人才库”，2025年3月，在23个村(社区)全覆盖召开退休老干部座谈会，充分挖掘老干部的宝贵经验，为基层治理聚智赋能。激活社区工作者队伍，发挥志愿服务力量，黄金社区党建引领“专业社工+志愿服务”融合试点项目已通过省级审核，上报至中央。

　　三单闭环解民忧。建立“群众点单-部门接单-精准办单”运行制度。群众根据自身需求提出服务请求，即“点单”;相关部门接收请求后，依据案件具体情况制定针对性解决方案，即“接单”;最后通过“一案一策、专人专办”，确保为民服务高效、精准，即“办单”。自2024年起，街道累计化解纠纷约600件，调处成功率达98%。2025年全国“两会”特护期间，街道严格落实值班值守制度，全体工作人员在岗在位，成功实现无一起赴省进京上访、无一起预警信息的“双零”目标。（来源：法治日报-法治网）

湖南衡阳市衡南县云集街道综治中心

衡阳市衡南县云集街道综治中心人民调解员王贵诚正在调解群众矛盾纠纷。

衡南县云集街道根据街道矛盾纠纷实际情况，设立矛盾调处、安置遗留问题、人社问题三个专班，实现“专人办专事”，提升矛盾化解效率。